BÀI TẬP HỒ SƠ HÀNH CHÍNH 06A LUẬT SƯ 7

BÀI TẬP HỒ SƠ HÀNH CHÍNH 06A

TÓM TẮT HỒ SƠ HÀNH CHÍNH 06A

Ông Trần Văn Đỗ, sinh năm 1942, cư trú tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, từng công tác tại Nhà máy Dụng cụ cao su xuất khẩu thuộc Tổng Cục Đường sắt từ tháng 02 năm 1962 đến tháng 12 năm 1986, với tổng thời gian công tác là 24 năm 11 tháng.

Năm 1988, ông Đỗ bị Tòa án nhân dân Tối cao xét xử phúc thẩm và tuyên phạt 03 năm tù giam về tội “Trộm cắp tài sản”. Thời gian chấp hành hình phạt tù được tính từ ngày 18/12/1986.

Sau khi chấp hành xong án phạt tù, do đơn vị cũ không bố trí được công việc mới, ông Đỗ đã nghỉ việc. Sau đó, ông Đỗ nhiều lần gửi đơn đến Tổng công ty Đường sắt Việt Nam, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội cùng nhiều cơ quan liên quan, đề nghị được xem xét, giải quyết chế độ hưu trí.

Ngày 20/01/2017, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội ban hành Công văn số 40/LĐTBXH-BHXH về việc giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội đối với ông Trần Văn Đỗ. Theo đó, Bộ đồng ý vận dụng giải quyết và tính thời gian công tác từ tháng 02/1962 đến tháng 12/1986 để xem xét hưởng chế độ hưu trí cho ông Đỗ. Thời điểm hưởng bảo hiểm xã hội được xác định là từ tháng 01/2017.

Ngày 13/03/2017, Tổng công ty Đường sắt Việt Nam có Công văn số 611/DS-TCCB gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, đề nghị cơ quan này xem xét và giải quyết chế độ hưu trí cho ông Đỗ.

Ngày 09/05/2017, Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Quyết định số 293/QĐ-BHXH, theo đó ông Trần Văn Đỗ được hưởng chế độ lương hưu hàng tháng kể từ ngày 01/01/2017, với tỷ lệ hưởng là 65% mức bình quân tiền lương, tương đương 1.577.193 đồng/tháng.

Không đồng ý với quyết định trên, ông Đỗ đã làm đơn khiếu nại Quyết định số 293/QĐ-BHXH. Sau khi nhận được đơn khiếu nại, ngày 10/04/2018, Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Công văn số 192/BHXH-CĐBHXH, theo đó vẫn giữ nguyên thời điểm hưởng chế độ hưu trí của ông Đỗ từ ngày 01/01/2017 và điều chỉnh tăng mức lương hưu lên 1.695.100 đồng/tháng kể từ tháng 07/2017.

Tiếp đó, ông Đỗ gửi đơn kiến nghị về thời điểm hưởng lương hưu đến Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. Ngày 19/06/2018, Bộ đã có văn bản trả lời, trong đó giữ nguyên quan điểm rằng thời điểm hưởng chế độ hưu trí của ông Đỗ là từ ngày 01/01/2017.

Ngày 02/05/2018, ông Trần Văn Đỗ nộp đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, yêu cầu hủy Quyết định số 293/QĐ-BHXH ngày 09/05/2017 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc và đề nghị điều chỉnh lại thời điểm được hưởng lương hưu từ ngày 04/05/2002, tức là thời điểm ông Đỗ đủ 60 tuổi.

CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT ÁP DỤNG

Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014;

Nghị định số 76/2017/NĐ-CP về điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội và trợ cấp hàng tháng;

Nghị định số 115/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo hiểm xã hội về BHXH bắt buộc;

Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BHXH;

Nghị định số 89/2020/NĐ-CP về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam;

Quyết định số 969/QĐ-BHXH năm 2019 của BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ của BHXH địa phương.

XÁC ĐỊNH YÊU CẦU KHỞI KIỆN

Trong vụ việc này, ông Trần Văn Đỗ yêu cầu Tòa án giải quyết yêu cầu khởi kiện đối với Quyết định số 293/QĐ-BHXH ngày 09/05/2017 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc về việc hưởng chế độ hưu trí hàng tháng của ông Đỗ. Cụ thể, ông Đỗ đề nghị điều chỉnh thời điểm hưởng lương hưu của mình, thay vì bắt đầu từ ngày 01/01/2017, ông yêu cầu thời điểm hưởng lương hưu được tính từ ngày 04/05/2002, khi ông đủ 60 tuổi.

a) Xác định đối tượng khởi kiện:

Quyết định số 293/QĐ-BHXH ngày 09/05/2017 về việc hưởng chế độ hưu trí hàng tháng của Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc.

Công văn trả lời số 192/BHXH-CĐBHXH ngày 10/04/2018.

b) Quyền khởi kiện của người khởi kiện:

Căn cứ Điều 115 của Luật Tố tụng hành chính, các cơ quan, tổ chức, và cá nhân có quyền khởi kiện nếu quyền và lợi ích hợp pháp của họ bị xâm phạm.

Theo Điều 118 Luật Bảo hiểm xã hội, người đang hưởng lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, hoặc người đang bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội có quyền yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính nếu họ cho rằng quyết định đó vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

Trong trường hợp này, ông Trần Văn Đỗ có đầy đủ quyền và năng lực hành vi dân sự cũng như năng lực hành vi tố tụng hành chính. Quyết định số 293/QĐ-BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của ông Đỗ, vì vậy ông hoàn toàn có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án sửa đổi quyết định này.

c) Đương sự trong vụ kiện:

Người khởi kiện: Ông Trần Văn Đỗ.

Người bị kiện: Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Xí nghiệp cao su thuộc Tổng Cục Đường sắt.

d) Thời hiệu khởi kiện:

Ông Trần Văn Đỗ có đủ năng lực hành vi tố tụng hành chính theo quy định tại Điều 54 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015 và có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc.

Theo Điều 116, khoản 2 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015, thời hiệu khởi kiện là một năm kể từ ngày người khởi kiện nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính có liên quan. Trong trường hợp này, Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đã gửi công văn trả lời số 192/BHXH-CĐBHXH vào ngày 10/04/2018. Do đó, ông Đỗ có quyền khởi kiện tại Tòa án vào ngày 02/05/2018 và thời hiệu khởi kiện vẫn còn, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

e) Thẩm quyền của Tòa án:

Căn cứ theo Điều 32, khoản 3 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015, các khiếu kiện về quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính của cơ quan nhà nước cấp tỉnh sẽ thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp tỉnh. Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc sẽ có thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính này.

f) Trả lại đơn khởi kiện:

Theo Điều 123 của Luật Tố tụng hành chính, trường hợp đơn khởi kiện không thỏa mãn các yêu cầu pháp lý như quyền khởi kiện, năng lực hành vi tố tụng, hoặc sự việc không thuộc thẩm quyền của Tòa án, thì Tòa án có quyền trả lại đơn khởi kiện. Tuy nhiên, trong trường hợp của ông Trần Văn Đỗ, đơn khởi kiện không thuộc trường hợp phải trả lại, vì ông có quyền khởi kiện, có năng lực hành vi tố tụng đầy đủ, và sự việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc.

g) Miễn tạm ứng án phí:

Ông Trần Văn Đỗ đã đề nghị miễn tạm ứng án phí khi tham gia tố tụng trong vụ án này. Căn cứ vào Khoản 1 Điều 12 của Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14, ông Đỗ là người cao tuổi và có công với cách mạng, do đó đáp ứng đủ điều kiện để được miễn nộp tạm ứng án phí. Để Tòa án có căn cứ áp dụng miễn án phí, ông Đỗ cần cung cấp đầy đủ hồ sơ đề nghị miễn, giảm án phí theo quy định pháp luật.

Kết luận:

Ông Trần Văn Đỗ có quyền khởi kiện Quyết định số 293/QĐ-BHXH của Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, và yêu cầu Tòa án điều chỉnh thời điểm hưởng lương hưu của ông từ ngày 04/05/2002. Thời gian khởi kiện của ông Đỗ vẫn còn trong thời hiệu, và ông đủ điều kiện để được miễn tạm ứng án phí. Tòa án tỉnh Vĩnh Phúc có thẩm quyền giải quyết vụ án này.

ĐÁNH GIÁ YÊU CẦU KHỞI KIỆN

Trong vụ án này, ông Trần Văn Đỗ yêu cầu Tòa án xem xét và giải quyết yêu cầu điều chỉnh Quyết định số 293/QĐ-BHXH ngày 09/05/2017 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc về việc hưởng chế độ hưu trí hàng tháng của ông. Cụ thể, ông Đỗ yêu cầu Tòa án điều chỉnh thời điểm hưởng lương hưu từ ngày 04/05/2002, thời điểm mà ông đủ 60 tuổi, thay vì từ ngày 01/01/2017 như trong Quyết định.

a) Xác định đối tượng khởi kiện:

Đối tượng khởi kiện trong vụ án này là:

Quyết định số 293/QĐ-BHXH ngày 09/05/2017 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc về việc hưởng chế độ hưu trí hàng tháng của ông Trần Văn Đỗ.

Công văn số 192/BHXH-CĐBHXH ngày 10/04/2018 trả lời khiếu nại của ông Đỗ, trong đó giữ nguyên quyết định về thời điểm hưởng lương hưu.

b) Quyền khởi kiện của người khởi kiện:

Ông Trần Văn Đỗ có quyền khởi kiện theo Điều 115 Luật Tố tụng hành chính 2015, bởi vì quyền và lợi ích hợp pháp của ông Đỗ bị xâm phạm. Quyết định số 293/QĐ-BHXH và công văn trả lời khiếu nại số 192/BHXH-CĐBHXH ảnh hưởng đến quyền lợi của ông Đỗ liên quan đến việc tính thời điểm hưởng lương hưu. Căn cứ theo Điều 118 Luật Bảo hiểm xã hội, người đang hưởng lương hưu có quyền yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xem xét lại các quyết định hành chính liên quan đến việc hưởng bảo hiểm xã hội của họ, nếu họ cho rằng quyết định đó vi phạm pháp luật hoặc xâm phạm quyền lợi hợp pháp của mình.

c) Đương sự trong vụ kiện:

Người khởi kiện: Ông Trần Văn Đỗ.

Người bị kiện: Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Xí nghiệp Cao su Tổng Cục Đường sắt (nơi ông Đỗ công tác trước khi nghỉ hưu).

d) Thời hiệu khởi kiện:

Căn cứ Điều 116, khoản 2 của Luật Tố tụng hành chính 2015, thời hiệu khởi kiện đối với quyết định hành chính là một năm kể từ ngày người khởi kiện nhận được hoặc biết được quyết định hành chính có liên quan. Trong trường hợp này, ông Trần Văn Đỗ nhận công văn trả lời khiếu nại của Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc vào ngày 10/04/2018 và đã nộp đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc vào ngày 02/05/2018, trong thời gian vẫn còn thời hiệu khởi kiện. Vì vậy, thời hiệu khởi kiện của ông Đỗ vẫn còn và hợp pháp theo quy định của pháp luật.

e) Thẩm quyền của Tòa án:

Căn cứ Điều 32, khoản 3 của Luật Tố tụng hành chính 2015, thẩm quyền giải quyết các khiếu kiện về quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước cấp tỉnh thuộc về Tòa án nhân dân tỉnh. Do đó, Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc có thẩm quyền giải quyết vụ án này.

f) Trả lại đơn khởi kiện:

Theo quy định tại Điều 123 của Luật Tố tụng hành chính, đơn khởi kiện sẽ bị trả lại nếu không thỏa mãn các yêu cầu pháp lý. Tuy nhiên, trong trường hợp của ông Đỗ, đơn khởi kiện không thuộc các trường hợp trả lại đơn khởi kiện, vì ông Đỗ có quyền khởi kiện và đơn khởi kiện của ông không vi phạm các quy định về điều kiện khởi kiện.

g) Miễn tạm ứng án phí:

Ông Trần Văn Đỗ đã đề nghị miễn tạm ứng án phí khi tham gia tố tụng. Căn cứ theo Khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14, ông Đỗ đủ điều kiện được miễn tạm ứng án phí vì là người cao tuổi và có công với cách mạng. Để Tòa án có căn cứ áp dụng miễn án phí, ông Đỗ cần cung cấp hồ sơ đề nghị miễn án phí, trong đó bao gồm các tài liệu chứng minh đủ điều kiện miễn án phí.

Kết luận:

Ông Trần Văn Đỗ có quyền khởi kiện Quyết định số 293/QĐ-BHXH của Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, yêu cầu Tòa án điều chỉnh thời điểm hưởng lương hưu từ ngày 04/05/2002. Thời gian khởi kiện của ông Đỗ vẫn còn trong thời hiệu, và ông đủ điều kiện để được miễn tạm ứng án phí. Tòa án tỉnh Vĩnh Phúc có thẩm quyền giải quyết vụ án này.